Молодёжный перекрёсток

 

Профилактическая беседа
по вопросам
противодействия коррупции

24 марта 2023 года на базе муниципального учреждения культуры «Кашинская централизованная библиотечная система» руководителем Кашинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области подполковником юстиции Шабалиным Р.В. проведена профилактическая беседа с учащимися ГБПОУ «Кашинский медицинский колледж» и ГБПОУ «Кашинский колледж» по вопросам противодействия коррупции.
В рамках встречи студентам рассказано об истории развития механизмов и институтов противодействия коррупции в России, формах и методах борьбы с коррупционными проявлениями в настоящее время, роли государства и общества в целом в борьбе с коррупцией.
До студентов доведены примеры из правоприменительной практики Кашинского межрайонного следственного отдела, обсуждены вопросы уголовной ответственности за коррупционные преступления.

 

История развития механизмов и институтов противодействия коррупции в России.

В русском языке коррупция и взяточничество исторически обозначались терминами «лихоимство» и «мздоимство».
Мздоимство впервые упоминается в русских летописях 13 века. А значит, можно говорить о том, что корыстные злоупотребления возникли с появлением управляющих (вождей, князей) и судей как средство воздействия на их объективность и добросовестность при решении различных вопросов.
В толковом словаре В.И. Даля: «мздоимствовать» - брать подарки, приношения, взятки, быть продажным человеком, «лихоимец» - жадный вымогатель, взяточник.
Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков, и, как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Своими корнями это социальное явление уходит в глубокое прошлое.
К ХV в. лихоимство и мздоимство уже образовывали систему взяточничества, коррупции. Первым законом, определившим наказание за взятку судей явился «Судебник» 1497 г.
Процесс развития государственного аппарата сопровождался увеличением численности чиновников. Параллельно с развитием государственного аппарата и увеличением численности чиновников происходит становление и развитие законодательства в области борьбы с коррупцией.
Впервые посул как коррупционное правонарушение, т.е. взятка, назывался в Псковской судной грамоте 1467 г., но никакого наказания за взимание тайного посула не предусматривалось, и только в Судебнике 1550 г. такие санкции были установлены.
Вопросы уголовной ответственности за взяточничество и иные формы проявления корыстных злоупотреблений по службе рассматривались в Соборном уложении 1649 года, где предусматривалась уголовная ответственность за принятие вознаграждения должностными лицами судебных органов.
К ХVIII веку коррупция в России становится тотальным злом. Петр I был потрясен ее масштабами. Он пытался бороться с ней привычными репрессивными мерами вплоть до смертной казни.
В период правления Петра I законодательство, помимо должностных лиц, к субъектам коррупции стало относить посредников, пособников, подстрекателей и недоносителей. Но все было тщетно (даже ближайший сподвижник Петра - князь А. Меньшиков сам был крупнейшим коррупционером).
Петр I старался всеми возможными методами и средствами навести порядок в делах государственной службы России, воздействуя на мздоимцев, лихоимцев и вымогателей. В целях предупреждения взяточничества он ввел новый порядок прохождения государственной службы для воевод. Они не могли находиться на этой должности более двух лет. Данный срок мог быть продлен только в том случае, если имелась письменная просьба жителей города о том, чтобы воевода продолжал исполнять свои обязанности.
Учитывая распространенность взяточничества как наиболее опасной формы корыстного злоупотребления по службе, указом от 23 августа 1713 г. Петр I ввел, наряду с получением взятки, уголовную ответственность за дачу взятки.
Безмерная коррупция царствовала в стране и при наследниках Петра - Екатерине 1, Елизавете, Екатерине II.
В период правления Екатерины II санкции за взяточничество были не столь суровы, как при Петре I, хотя распространенность коррупции в органах власти в это время была также великой. Императрица в большей степени уделяла внимание не ужесточению санкций за совершение корыстных злоупотреблений по службе, а обеспечению принципа неотвратимости наказания за их совершение.
На протяжении всего царствования дома Романовых коррупция оставалась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников.
В ноябре 1862 г. императором Александром II издается Указ «Об изыскании причин и представлении средств к искоренению сей язвы» (коррупции). В указе была определена государственная стратегия исследования причин коррупции.
Созданный Сенатом специальный комитет по изучению коррупции выделил три основные причины ее распространенности: несовершенство законов, низкую материальную и финансовую обеспеченность государственных служащих и несоразмерность преступлений и наказания. С тех пор прошло почти 160 лет, однако эти же причины коррумпированности чиновников остаются актуальными и в настоящее время.
К ХХ веку в России взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни.
Из последних предреволюционных эпизодов, помимо Г. Распутина (который брал взятки за влияние на императорскую семью), можно упомянуть балерину Кшесинскую и великого князя Алексея Михайловича, которые на пару за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время первой мировой войны.
Прошли века, менялся общественно-политический строй, но коррупция в России оставалась бессмертной.
Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г.
Советское государство с первых дней своего существования предпринимало попытки жесточайшими мерами, включая смертную казнь, бороться с взяточничеством и столь же тщетно.
Коррупция является наиболее распространенным явлением в период проведения масштабных государственных реформ, однако искоренить либо свести к минимуму это явление одними карательными мерами, как это пытались сделать в царской России, невозможно.

 

 

 

 

Новости: